2024年2月23日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，建立健全“第一議題”制度。各級黨委（黨組）召開常委會會議（黨組會議）或黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。建立健全“第一議題”制度，是持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、提升政治站位和政治能力、強(qiáng)化黨員干部思想淬煉的重要抓手，是切實(shí)發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用的重要手段。我們要深刻認(rèn)識“第一議題”制度的重要意義，全面把握建立健全“第一議題”制度的政治要求，有力有效推進(jìn)“第一議題”制度貫徹落實(shí)，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大動力。
一、深刻認(rèn)識“第一議題”制度的重要意義
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代新征程開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的根本要求。“第一議題”制度，把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，是落實(shí)黨的中心任務(wù)、破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題的重要舉措，對于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。
“第一議題”制度是我黨百年奮斗歷史的寶貴經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨。在新民主主義革命時期，毛澤東同志就鮮明提出“要把全黨變成一個大學(xué)校”，并指出“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)”。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定》等文獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)“全黨有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論，比過去任何時候都有更好的條件，也更加迫切需要”。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨特別強(qiáng)調(diào)要結(jié)合新的實(shí)踐強(qiáng)化理論武裝，在科學(xué)理論的指引下持續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以“第一議題”的制度安排，為堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作提供了機(jī)制保障，進(jìn)一步強(qiáng)化了全黨用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的政治自覺。
“第一議題”制度是落實(shí)黨的中心任務(wù)的必然要求。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是黨的二十大明確提出的黨的中心任務(wù)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民孜孜以求的歷史宏愿。當(dāng)前，破解強(qiáng)國建設(shè)實(shí)踐中的各種困難，戰(zhàn)勝民族復(fù)興征程上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，比以往任何時期都具有更為突出的重要性。新征程上，堅持“第一議題”制度，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，才能充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，用思想統(tǒng)一推動行動統(tǒng)一，最大限度凝聚起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量，筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，更好地落實(shí)新時代新征程黨的中心任務(wù)。
“第一議題”制度是破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是在扎根現(xiàn)實(shí)土壤、回應(yīng)實(shí)踐需求、回答時代課題中形成和不斷發(fā)展的。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定和難預(yù)料因素增多的時期。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵豐富、博大精深，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各個領(lǐng)域，是我們破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題的總鑰匙。堅持“第一議題”制度，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，才能不斷破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展動能，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供思想理論保障。
二、全面把握建立健全“第一議題”制度的政治要求
理論上清醒，政治上才能堅定。建立健全“第一議題”制度，關(guān)鍵是要持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)、頭等大事和長期要求抓緊抓實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)理論武裝的政治自覺。
深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。新時代的偉大變革，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。“兩個確立”是我們做好一切工作的信心之本，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的勝利之源，是應(yīng)對一切不確定性的最大確定性，必須倍加珍惜、堅定維護(hù)、長期堅持。堅持“第一議題”制度，就是要以理論武裝為重要抓手，堅定政治方向，不斷增強(qiáng)堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實(shí)踐行者。
科學(xué)把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點(diǎn)方法。堅持“第一議題”制度，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，觀察時代、把握實(shí)踐、引領(lǐng)發(fā)展，將其轉(zhuǎn)化為改造主觀世界和客觀世界的強(qiáng)大思想武器，切實(shí)為推動實(shí)踐提供科學(xué)指引。既要善于運(yùn)用這一世界觀和方法論正確處理一系列重大關(guān)系，激發(fā)發(fā)展動力和活力，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化取得新進(jìn)展新突破，又要善于運(yùn)用這一世界觀和方法論分析國際形勢，運(yùn)用戰(zhàn)略思維正確處理各種復(fù)雜的國際關(guān)系，積極推動文明交流互鑒，還要善于運(yùn)用這一世界觀和方法論深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅強(qiáng)政治保障。
發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對全黨全社會都具有風(fēng)向標(biāo)作用。落實(shí)好“第一議題”制度，重在領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實(shí)“第一議題”制度作為政治任務(wù)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則、率先垂范，既要做到先學(xué)一步、學(xué)深一層，又要領(lǐng)悟核心要義、把握精神實(shí)質(zhì)。黨組織班子要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際、以學(xué)促干，化“單純學(xué)習(xí)”為“學(xué)用結(jié)合”，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”,形成以上率下、整體聯(lián)動的良好氛圍。
三、有力有效落實(shí)“第一議題”制度
理論的價值在于指導(dǎo)實(shí)踐。堅持“第一議題”制度，目的在于指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合、相促進(jìn)，推動“第一議題”制度規(guī)范化、常態(tài)化、實(shí)效化。
提高政治站位，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。要站在黨治國理政的政治高度認(rèn)識“第一議題”制度，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格與黨中央的決策部署對標(biāo)對表，不折不扣抓好落實(shí)。在認(rèn)識上，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一的思想方法，在目標(biāo)上知道“學(xué)什么”，在方法上搞懂“怎么學(xué)”，在思想上弄通“為何學(xué)”，在實(shí)際中明白“如何用”，賦予“第一議題”明確的政治屬性、豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容、科學(xué)的發(fā)展思路、扎實(shí)的學(xué)習(xí)成效。在實(shí)踐上，要堅持把“第一議題”放在推動發(fā)展的基點(diǎn)上，學(xué)用結(jié)合、以知促行，把“第一議題”的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)措施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量體現(xiàn)于推動各項工作中，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效激發(fā)“第一議題”長效發(fā)力，使科學(xué)理論真正轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量。
堅持問題導(dǎo)向，密切聯(lián)系實(shí)際。問題是時代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。要用好“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，形成實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的有機(jī)互動，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題。要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持問題導(dǎo)向、注重實(shí)效，真正把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、研究問題、解決問題。要增強(qiáng)問題意識，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，在堅持“第一議題”制度中不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。要保持清醒頭腦和敏銳眼光，以創(chuàng)新性思維去面對和解決前進(jìn)中的各種問題，去推動實(shí)踐的突破性探索，在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中不斷開創(chuàng)工作新局面。
完善制度機(jī)制，創(chuàng)新方式方法。制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。要一手抓健全完善，一手抓制度執(zhí)行，充分發(fā)揮“第一議題”制度對發(fā)展的引領(lǐng)與推動作用。各級黨組織要從制度約束上，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”，以“即時化”學(xué)習(xí)增強(qiáng)落實(shí)“第一議題”的自覺性，以“經(jīng)常化”學(xué)習(xí)保證落實(shí)“第一議題”的常態(tài)性，以“多樣化”學(xué)習(xí)凸顯落實(shí)“第一議題”的針對性，通過豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、規(guī)范學(xué)習(xí)管理，提高學(xué)習(xí)效果。密切結(jié)合實(shí)踐要求確定“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容，緊緊圍繞實(shí)踐結(jié)果檢驗“第一議題”學(xué)習(xí)成效，形成學(xué)習(xí)研究、督辦立項、建立臺賬、推進(jìn)落實(shí)、督促檢查、考核評估、整改提升的工作制度，以“流程化”形成議題閉環(huán)，確保事事有著落、件件有回應(yīng)；以“臺賬制”落實(shí)推進(jìn)措施，明確責(zé)任分工，確保辦理落實(shí)情況可跟蹤、可追溯；以“抓督促”強(qiáng)化落實(shí)舉措的剛性執(zhí)行，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，著力總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，真正使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”的首修課、必修課，在實(shí)踐中成為推動高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”和“定盤星”。
（作者：中共山西省委宣傳部副部長）
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