重慶：以“數治”賦能治理現代化

《求是》雜志記者 侯亞景　重慶日報記者 夏 元

　　這里既有山川縱橫、坡高崖陡的地勢，又有沿江而展、依山而建的城市樓群；這里集大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體；這里素有“山城”、“8D魔幻之都”等別稱。

　　這就是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市——重慶。

　　作為我國最年輕的直轄市，重慶擁有8.24萬平方公里土地面積、41個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、3000多萬人口。超大的城市體量、復雜的城市構造，考驗著重慶城市治理工作的科學性和精準度。

　　今年4月23日，習近平總書記到重慶市數字化城市運行和治理中心考察，聽取重慶加快城市數字化轉型、探索超大城市現代化治理新路子等情況匯報，觀看系統(tǒng)應用演示。總書記指出，“治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義”，“強化數字賦能、推進城市治理現代化，要科學規(guī)劃建設大數據平臺和網絡系統(tǒng)，強化聯(lián)合指揮和各方協(xié)同，切實提高執(zhí)行力”。

　　走進位于江北區(qū)的重慶市數字化城市運行和治理中心大廳，數個城市體征指標一目了然，各類數字化協(xié)同工作場景清晰展示。

　　“中心歸集了水、電、氣、訊、橋、隧、軌道、管網等城市體征指標，推動城市運行和治理全域覆蓋、全程感知、全時響應。”重慶市數字化城市運行和治理中心副主任任超介紹，“目前，我們已建立并實體化運行1個市級治理中心、41個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）治理中心、1031個鎮(zhèn)街基層治理中心，對市域城市治理體系進行了整體重構。”

　　2023年4月，數字重慶建設大會召開，拉開了重慶數字化變革重塑大幕。2023年11月，重慶印發(fā)《數字化城市運行和治理中心建設方案》。“重慶‘市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街’三級數字化城市運行和治理中心，是數字重慶建設的重大成果，是推動超大城市現代化治理的智能中樞。”數字重慶大數據應用發(fā)展有限公司副總經理劉光杰說，“實現‘市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街’三級高效聯(lián)動，是數字化城市治理的重要舉措。”

　　森林火險隱患數字化防控是重慶加快推進三級數字化城市運行和治理中心建設的具體實踐。今年夏天，重慶雖然持續(xù)高溫，但有效避免了大規(guī)模森林火災，這與森林火險隱患數字化防控密切相關。任超說，“我們充分發(fā)揮數字化協(xié)同作用，通過接入森林防火告警終端、森林地表探測器等多類傳感器、攝像頭，形成‘森林消防’跑道綜合駕駛艙，疊加指揮調度系統(tǒng)短信指令、在線標繪等功能，突破以前場景不能實戰(zhàn)的限制，大幅提升了全域全時森林火險隱患排查的‘掛圖作戰(zhàn)’能力。”

　　數據是數字經濟時代重要的生產要素。以數字賦能城市治理，如何用好數據這個“關鍵變量”？

　　“過去，重慶數字資源呈碎片化分布，‘信息孤島’問題突出。現在，我們在全市打造了一體化智能化公共數據平臺，把分散的數字資源打通、聚合，讓‘信息孤島’變‘數據大陸’。”重慶市大數據應用發(fā)展管理局負責人介紹，一體化智能化公共數據平臺不僅為數字重慶建設提供了浩瀚數據資源，也為城市治理構筑了強大數字基礎。

　　圖為2024年4月23日，位于江北區(qū)的重慶市數字化城市運行和治理中心大廳，工作人員在后臺監(jiān)控城市運行情況。 重慶日報記者 張錦輝/攝

　　據了解，目前重慶一體化智能化公共數據平臺歸集數據已達16萬余類，數據需求滿足率達95%，推動各類數據實現跨部門、跨層級貫通共享，一批多跨協(xié)同的典型數字化應用場景持續(xù)涌現，不斷為城市治理提供數字化支撐。

　　“城，所以盛民也。”數字化是城市治理重要的創(chuàng)新手段，助力解決城市治理中的痛點、難點、堵點、盲點，也讓民生服務更加精準有效。

　　“去年6月以來，街道依托數字化手段，為我們轄區(qū)的100戶獨居老人免費安裝了智能門磁系統(tǒng)。系統(tǒng)一旦監(jiān)測異常，會立即撥打社區(qū)電話進行預警。”重慶高新區(qū)香爐山街道康居西城第一社區(qū)工作人員介紹，“有了這個智能系統(tǒng)，我們能更好保障獨居老人安全，使社區(qū)管理更精細。”

　　如今，數字賦能應用場景，已經融入重慶城市治理的方方面面。比如，重慶通過謀劃建設“高樓消防”應用，對全市4萬多棟高層建筑逐棟賦予“高樓消防碼”，實行分級分色預警。又如，在連接北碚區(qū)與渝北區(qū)的嘉悅大橋上，橋面安裝了上百個傳感器，可實時監(jiān)測大橋基本情況及健康等級。一個個應用場景產生的數據，全都接入了重慶三級數字化城市運行和治理中心，一旦出現重大突發(fā)事件，能夠第一時間作出反應和及時處置。

　　“習近平總書記在考察時勉勵我們不斷探索、積累新的經驗，讓我們備受鼓舞。”任超表示，“我們將著力提升城市運行和治理智能中樞能力，不斷構建超大城市數字化協(xié)同工作場景，打造最具重慶辨識度的‘金名片’。”

　　乘“數”而上，加“數”前行，數字化為重慶城市治理插上了科技翅膀，這座超大規(guī)模的城市因“數治”而更顯現代魅力。

　　記者手記：

　　黨的二十屆三中全會提出，“推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系”。重慶堅持以數字賦能城市治理，推動超大城市現代化治理示范區(qū)建設成型起勢，讓城市治理更高效，讓人民生活更美好。